随着我国步入工业化中后期，制造业的发展环境和传统要素条件发生了一系列变化。一方面，逆全球化趋势加剧，一些发达国家推动“制造业回流”，部分发展中国家工业化进程加快，对我国制造业发展形成挤压；另一方面，我国制造业传统要素的低成本态势发生变化，劳动力成本上升、资源环境约束趋紧，传统竞争优势逐步弱化。

随着我国经济快速发展和综合成本上升，以劳动力总量与成本为核心的传统比较优势逐步弱化。同时，新一轮科技革命由导入期进入拓展期，在客观上大幅减少了制造业对一般劳动者的需求。这些都使我国与发达国家之间的劳动力成本差距不断缩小。

大规模生产基于传统的“刚性生产”，一般适用于单一产品生产和消费需求稳定的市场环境，难以灵活地进行多样化调整。而大规模定制基于“柔性制造”，可以有效解决产品差异化与生产成本间存在的多重矛盾，进而实现多品种、小批量的产品生产。

虽然大规模定制与大规模生产同样具有“大规模”的特征，但前者的“大规模”通常是指产品种类的增加和产品异质性的提高。从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大规模市场，且市场规模仍在不断扩大，消费者模仿性趋同性消费正在向个性化差异化消费转变，使制造业企业在已经具备规模化、批量化生产特征的基础上，获得大规模定制的范围经济优势和规模经济优势。

供应链是制造业企业核心竞争力的重要来源。我国制造业通过全面参与全球生产分工网络，形成了难以复制的产业集群优势和物流网络体系，表现出强大的效率优势。一方面，这使制造业的各个细分行业、环节实现了专业化生产，优化了制造业的产品结构；另一方面，这使不同类型、不同要素密集度的加工、生产、组装等制造环节有机衔接、相辅相成，大大缩短了制造业创新的产业化周期，这对于技术密集型产业特别是新兴产业来说是十分重要的优势。

面对新冠肺炎疫情冲击，我国产业链展现出强大稳定性和韧性，成为保障全球供应链稳定的重要力量。未来，在全球产业链供应链本地化、区域化、分散化布局的大趋势下，我国产业链效率优势和安全优势的双重叠加将对制造业竞争力的提升起到重要支撑作用。

产业集群是现代产业发展的重要组织形式。与分散的产业发展模式相比，产业集群能够实现规模效应、集聚效应，降低生产成本和交易成本，从而形成竞争优势。

改革开放以来，我国各类产业集聚区快速发展，形成了许多以地域或者园区为单位的产业集群。随着专业化水平及本地生产能力的提升，产业集群需要与外部知识节点建立联系进而嵌入到更大的网络中去，集群参与者获取新知识的渠道也需超越地理空间限制，进入区域、全国乃至全球合作网络，进一步促进显性知识的生产和转移，为知识创新、集群更新与重组提供可能。未来，产业集群必然要打破地理空间的限制，实现区域内创新网络和跨区域协同创新共同体的构建，进而推动区域创新型产业集群发展。